作为2023年中国国际服务贸易交易会重要的专题活动，2023中国国际金融年度论坛9月3日在京举行。
　　中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉就“中国经济增长的几个新特征”在上述论坛进行演讲。他表示，随着人口负增长、老龄化率进一步提高，中国经济发展正在进入一个“新新常态”。应该对供给侧营造一个“创造性破坏”的优胜劣汰的竞争环境，并认识到传统宏观经济刺激手段越来越不能适应当前的形势，同时仍需继续推进户籍制度改革等一系列重大的体制改革。
　　经济发展进入“新新常态” 居民消费成为常态制约
　　蔡昉认为，2012年以来，中国经济进入到一个新常态，——即此前讲的供给侧新常态。去年开始，中国人口进入负增长，65岁以上人口占比超过了14%，这一定会赋予经济发展新常态新的内容，也意味中国经济发展进入了一个“新新常态”。
　　这种常态有以下特点：
　　第一，总人口负增长，劳动人口加快减少。劳动力短缺，人力资本改善速度放慢，生产率改善速度放慢，资本回报率下降，使得中国潜在增长能力进一步下降。但即使下降了，潜在增长率仍然能够满足我们2035年基本实现现代化的目标、进入中等发达国家的目标。
　　第二，需求侧越来越制约中国经济的发展。人口负增长，加之老龄化率提高，消费能力、消费意愿都在弱化，未来需求侧，特别是居民消费会成为中国经济增长的常态制约，这是一个影响我国宏观经济、长期经济增长以及金融发展的重要特征。
　　第三，劳动力短缺。劳动力年龄人口2011年就开始负增长，制造业的比较优势在下降。但同时，劳动力市场上的结构性压力越来越大——包括雇主对劳动者的挑剔性提高、劳动群体适应新技能的时间拉长、产业结构变化快导致企业活跃期短工人跳槽很快。
　　第四，居民的消费行为发生变化。人口变化和经济发展特点让收入增长放慢，居民消费预期下降，消费意愿趋于保守。这使得中国越来越依靠消费驱动，但消费驱动的力量趋于减缓。
　　营造创造性破坏的竞争机制
　　对此，蔡昉提出三方面政策建议：
　　第一，应对供给侧改革，应该营造一个创造性破坏的优胜劣汰的竞争环境。未来我们经济增长越来越依靠生产率的提高，创新驱动。生产率的提高不可能在每个领域、行业和企业同步发生。通过创造性破坏，让那些没有竞争力的退出去，让有竞争力的生存下去，整体生产率才能得到提高。
　　第二，应认识到传统宏观经济刺激手段越来越不能适应当前的形势。比如目前青年就业的行业，70%都是在第三产业，但传统的刺激针对的是大项目，基础设施建设、投资基建等，这些创造不了太多的岗位，岗位也不适应青年群体，因此不能产生所谓的乘数效应，无法起到宏观经济反周期的作用。
　　第三，户籍制度改革等一系列重大的体制改革需要持续推进，应从人口红利转向制度红利、改革红利，提高经济发展的长期可持续性。目前，城市中接近40%的人，户口都不在居住的乡、镇、街道，10～24岁的群体有60%以上没有当地户口，这影响了他们的就业、消费意愿和生育意愿。
（文章来源：中国经营网）